Miglioramenti strutturali
Approvvigionamento idrico ed elettrico degli insediamenti agricoli, allacciamento con strade agricole, costruzione di stalle rispettose degli animali per la stabulazione dei bovini e attuazione di provvedimenti per la riduzione delle emissioni di ammoniaca nel settore agricolo: nel quadro dei miglioramenti strutturali la Confederazione sostiene questo e molto altro. La promozione è destinata in particolare alla regione di montagna e alle regioni periferiche. Nel 2023 è stato possibile approvare oltre 1 230 nuovi progetti per un volume d’investimento complessivo pari a 610,3 milioni di franchi.
Mediante contributi non rimborsabili (a fondo perso) la Confederazione sostiene diversi provvedimenti tesi a migliorare le condizioni di lavoro e la competitività delle aziende agricole. In questo modo i contributi federali concorrono in maniera significativa all’approvvigionamento della popolazione con derrate alimentari indigene. Oltre l’80 % dei contributi è destinato a provvedimenti nella regione collinare e in quella di montagna. È presupposta una partecipazione dei Cantoni.
Nel caso di investimenti importanti, tramite crediti di investimento rimborsabili ed esenti da interessi la Confederazione può sostenere le singole aziende affinché possano far fronte ai costi di costruzione. Mediante i crediti di investimento possono essere incentivati anche vari provvedimenti ecologici e misure sociali. Oltre il 90 % dei crediti è destinato alle costruzioni rurali. I mezzi finanziari provengono dal fondo di rotazione che attualmente ammonta a 2,55 miliardi di franchi.
Contributi a fondo perso
Nel 2023 la Confederazione ha versato 87 milioni di franchi per l’allacciamento alla rete stradale e a quella di distribuzione idrica nonché per ricomposizioni particellari, progetti di sviluppo regionale (PSR) ed edifici agricoli.
Contributi federali erogati per i miglioramenti strutturali 2015–2023 (mio. fr.)
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
94,7 | 83,8 | 79,7 | 82,2 | 82,78 | 80,6 | 84,3 | 87,04 | 87,04 |
L’UFAG, dal canto suo, ha approvato nuovi progetti che di conseguenza hanno beneficiato di contributi federali per un totale di 96,8 milioni di franchi. In tal modo è stato generato un volume d’investimento di 610,3 milioni di franchi.
Numero di progetti approvati e volume d’investimento generato 2023
Settore | Numero di progetti approvati | Contributo federale approvato | Contributo cantonale approvato | Totale contributi | % rispetto agli investimenti totali | Volume d’investimento generato |
Numero | Mio. fr. | Mio. fr. | Mio. fr. | % | Mio. fr. | |
Ricomposizioni particellari e studi di base | 12 | 4,0 | 3,5 | 7.5 | 67 | 11,2 |
Provvedimenti del genio rurale | 465 | 57,8 | 63,8 | 121.2 | 54 | 223,3 |
Progetti di sviluppo regionale (PSR) | 8 | 3.7 | 3,1 | 6.7 | 32 | 21,1 |
Provvedimenti edilizi | 745 | 31,3 | 35,9 | 67,2 | 19 | 354,7 |
Totale | 1 230 | 96,8 | 106,4 | 202,7 | 33 | 610,3 |
Nell’ambito dei provvedimenti del genio rurale la Confederazione ha sostenuto in particolare il rinnovo di strade agricole, allacciamenti di base alla rete di distribuzione idrica ed elettrica nonché ricomposizioni particellari nel quadro di migliorie integrali. Nell’ambito dei provvedimenti edilizi la Confederazione ha finanziato anche edifici e installazioni per l’economia lattiera nonché per la trasformazione, lo stoccaggio e la commercializzazione di prodotti agricoli come pure per l’acquisto in comune di macchine o veicoli. Dalla loro introduzione, quattro anni fa, i contributi versati per i provvedimenti ecologici, tra cui rientrano anche quelli per la riduzione del carico di sostanze nocive e per la protezione del clima, sono passati da 0,4 a 2,6 milioni di franchi.
Crediti di investimento
Nel 2023 i Cantoni hanno autorizzato crediti di investimento per un ammontare complessivo di 374,5 milioni di franchi da destinare a 2 039 domande.
Crediti di investimento 2023
Settore | Numero di progetti | Credito di investimento | % rispetto agli investimenti totali | Volume d’investimento generato |
Numero | 1000 fr. | % | 1000 fr. | |
Provvedimenti del genio rurale | 31 | 11 357 | 32,4 | 35 017 |
Progetti di sviluppo regionale (PSR) | 4 | 4 673 | 10,3 | 45 185 |
Provvedimenti edilizi | 2004 | 358 420 | 25,0 | 1 432 794 |
Totale | 2039 | 374 449 | 24,7 | 1 512 997 |
I crediti di investimento sono stati impiegati principalmente per la costruzione o la trasformazione di edifici abitativi e di economia rurale (complessivamente 178,5 mio. fr.) nonché come aiuto iniziale (123,1 mio. fr.). L’importo totale per l’aiuto iniziale è aumentato di 45,9 milioni di franchi rispetto all’anno precedente. Gli aiuti finanziari per gli edifici abitativi e gli edifici di economia rurale sono rimasti invece pressoché invariati. I crediti di investimento individuali in media vengono rimborsati nell’arco di 14 anni e contribuiscono così al rapido sdebitamento delle aziende agricole. Nella promozione delle aziende agricole, oltre a obiettivi di natura economica, se ne perseguono altri che promuovono il benessere degli animali o sono di carattere ambientale, come ad esempio la costruzione di sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi delle esigenze degli animali per suini e pollame o provvedimenti volti ad abbattere le emissioni di gas tossici come l’ammoniaca. Per il conseguimento degli obiettivi ecologici nel 2023 è stato possibile cofinanziare nel complesso 223 progetti erogando 4,9 milioni di franchi.
Gli aiuti finanziari per i miglioramenti strutturali sono un importante strumento di promozione della politica agricola. Il rapporto «Strategia Miglioramenti strutturali 2030+» commissionato a febbraio 2022 dalla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale, illustra quali obiettivi strategici devono essere raggiunti tramite i miglioramenti strutturali. Gli obiettivi si fondano sulla strategia del Consiglio federale, secondo la quale la sicurezza alimentare va rafforzata attraverso una maggiore sostenibilità. La Strategia Miglioramenti strutturali 2030+ formula, tra le altre cose, i seguenti principi strategici:
concentrarsi sulla creazione di valore aggiunto sostenibile: gli investimenti creano valore aggiunto per le aziende agricole, la società e lo spazio rurale;
rafforzare la resilienza del sistema alimentare nel contesto dei cambiamenti climatici;
intensificare la collaborazione e puntare a soluzioni vantaggiose per tutti in caso di conflitti d’obiettivi.
Il rapporto del 4 maggio 2023 illustra le risorse finanziarie che saranno necessarie, in futuro, per i miglioramenti strutturali nell’agricoltura. Per il credito per i miglioramenti strutturali (contributi a fondo perso) le stime presuppongono un fabbisogno supplementare del 118 per cento entro il 2040 (incremento dagli attuali 85 mio. fr./anno a 184 mio. fr./anno). Per la concessione di crediti di investimento il fabbisogno supplementare stimato è del 46 per cento. Rispetto a oggi, la necessità di risorse finanziarie supplementari è maggiore soprattutto per quanto concerne i provvedimenti per migliorare il bilancio idrico del suolo (infrastruttura di irrigazione ed evacuazione delle acque), per la promozione di una produzione rispettosa degli animali, del paesaggio, del clima e dell’ambiente e nelle infrastrutture di trasporto agricole. Per quanto riguarda le infrastrutture di trasporto nonché l’infrastruttura di irrigazione ed evacuazione delle acque, la necessità di risorse finanziarie supplementari è riconducibile al fatto che negli ultimi decenni non è stato investito abbastanza in questi settori. Per la promozione di una produzione rispettosa degli animali, del paesaggio, del clima e dell’ambiente, in futuro sarà necessario ampliare i provvedimenti nell’ambito dei miglioramenti strutturali.
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