Finanzielle Mittel für Direktzahlungen
Nach Artikel 104 der Bundesverfassung hat die Landwirtschaft den Auftrag, gemeinwirtschaftliche Leistungen zu erbringen. Diese werden mit jeweils einer spezifischen Direktzahlungsart gefördert. Zu diesen Leistungen gehören beispielsweise die sichere Versorgung der Bevölkerung, eine naturnahe, umwelt- und tierfreundliche Produktion, die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen sowie die Pflege der Kulturlandschaft. Im Jahr 2023 richtete der Bund insgesamt knapp 2,8 Milliarden Franken Direktzahlungen für die Landwirtschaft aus.
Mit der Agrarpolitik 2014–2017 wurden die Direktzahlungen klarer auf die Ziele der Bundesverfassung ausgerichtet. In der Frühlingssession 2021 hat das Parlament die Sistierung der Agrarpolitik ab 2022 (AP22+) beschlossen und am 3. Juni 2021 lediglich die Zahlungsrahmen für die Periode 2022–2025 gutgeheissen. Parallel dazu hat das Parlament im Rahmen der parlamentarischen Initiative 19.475 «Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden reduzieren» gesetzliche Änderungen beschlossen. Am 13. April 2022 hat der Bundesrat das erste «Verordnungspaket für sauberes Trinkwasser und eine nachhaltigere Landwirtschaft» verabschiedet, womit der wesentliche Teil der parlamentarischen Initiative 19.475 umgesetzt wird. Dank der neuen Bestimmungen wird die Umwelt besser vor den Auswirkungen von Pflanzenschutzmitteln und Nährstoffüberschüssen geschützt. Die entsprechenden Verordnungsbestimmungen sind grossmehrheitlich am 1. Januar 2023 in Kraft getreten.
Das Direktzahlungssystem besteht seit dem 1. Januar 2014 aus sieben Beitragsarten, die jeweils nach ihrer Hauptzielsetzung benannt sind. Detaillierte Informationen zu den einzelnen Programmen sind unter den entsprechenden Artikeln verfügbar:
Ausgaben
Der Bund richtete im Jahr 2023 insgesamt 2,791 Milliarden Franken Direktzahlungen aus. Am meisten wurde für Versorgungssicherheitsbeiträge (952 Mio. Fr.) ausgegeben, gefolgt von Produktionssystembeiträgen (686 Mio. Fr.), Kulturlandschaftsbeiträgen (530 Mio. Fr.) und Biodiversitätsbeiträgen (450 Mio. Fr.).
Die Ausgaben für die Produktionssystembeiträge nahmen gegenüber dem Vorjahr um 178 Millionen Franken zu. Mit der Umsetzung der Parlamentarischen Initiative 19.475 hat der Bundesrat neue und weiterentwickelte Produktionssystembeiträge eingeführt. Damit wurden die Mittel 2023 gegenüber 2022 für diese Beiträge erhöht. Neben den neuen Produktionssystembeiträgen steigen auch die Ausgaben für die bisherigen Direktzahlungsinstrumente. Finanziert werden diese Mehrausgaben durch eine Reduktion der Versorgungssicherheitsbeiträge, bestimmter Produktionssystembeiträge und der Ressourceneffizienzbeiträge. Die Ausgaben für die Versorgungssicherheitsbeiträge sind gegenüber dem Vorjahr um 125 Millionen Franken gesunken. Einige Massnahmen, welche der Bund bisher im Rahmen von Ressourceneffizienzbeiträgen befristet förderte, werden neu umfangreicher mit Produktionssystembeiträgen unterstützt.
Ausgaben für Direktzahlungen
| Ausgabenbereich | 2021 | 2022 | 2023 | 20241 |
| Mio. Fr. | Mio. Fr. | Mio. Fr. | Mio. Fr. | |
| Kulturlandschaftsbeiträge | 528 | 524 | 530 | 535 |
| Versorgungssicherheitsbeiträge | 1 078 | 1 077 | 952 | 917 |
| Biodiversitätsbeiträge | 435 | 433 | 450 | 442 |
| Landschaftsqualitätsbeitrag | 147 | 147 | 147 | 147 |
| Produktionssystembeiträge | 501 | 508 | 686 | 714 |
| Ressourceneffizienzbeiträge | 43 | 33 | 4 | 4 |
| Übergangsbeitrag | 63 | 53 | 26 | 27 |
| Kürzungen / Vor- und Nachzahlungen usw. | -8 | -5 | -5 | - |
| Sparmassnahme Bundesrat | - | - | - | -55 |
| Gesamt | 2 787 | 2 780 | 2 792 | 2 7312 |
1 Die konkrete Aufteilung der Ausgaben auf die einzelnen Beitragskategorien hat der Bundesrat mit dem Verordnungspaket 2023 am 1. November 2023 festgelegt: Verordnungspaket 23_Direktzahlungsverordnung_Erläuterungen
2 Quelle: Voranschlag 2024 mit integriertem Aufgaben- und Finanzplan 2025 – 2027 der Verwaltungseinheiten, Band 2B. Eidg. Finanzverwaltung.
Quelle: BLW
Anzahl der Ganzjahres- und Sömmerungsbetriebe nach Kantonen für 2023
Verteilung der finanziellen Mittel
Die folgende Grafik zeigt die Verteilung der Direktzahlungen.
Überblick über die Beitragsarten
Detailliertere Angaben zu den einzelnen Beitragsarten und ausbezahlten Beiträgen nach Kanton und Region für 2023 finden Sie in folgenden Tabellen:
Übersicht Direktzahlungen nach Kantonen
Übersicht Direktzahlungen nach Regionen
Direktzahlungen auf Betriebsebene nach Grössenklassen (Tal- und Hügelzone)
Direktzahlungen auf Betriebsebene nach Grössenklassen (Bergzone I und II)
Direktzahlungen auf Betriebsebene nach Grössenklassen (Bergzone III und IV)
Direktzahlungen auf Betriebsebene nach Regionen (Tal, Hügel, Berg)
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